英国社会保障体系漫画家

英国的现代社会保障体系起源于20世纪初的《国民保险法》（1911年），并在二战后的《贝弗里奇报告》（1942年）基础上确立了福利国家框架。其核心特征包括全民覆盖、多层次保障和中央与地方政府协作管理。以下是体系的主要构成及特点：

1. 国民医疗服务（NHS）

成立于1948年，提供免费（税收资助）的医疗服务，涵盖门诊、住院、急诊及处方药（英格兰需支付定额费用，苏格兰、威尔士免费）。2023年NHS预算达1790亿英镑，占政府支出18%。但人口老龄化和候诊时间延长是近年突出问题。

2. 国民保险（NI）

强制性社会保险制度，雇主、雇员和自雇者按收入分级缴费，覆盖养老金、失业救济等。2023-24年度缴费起征点为每周242英镑，费率从12%至2%不等。缴费年限直接影响国家养老金领取资格（需满35年）。

3. 普惠式福利

- 国家养老金：分新旧两制，新制（2016年后）每周最高203.85英镑，需满66岁（2028年将提至67岁）。

- 儿童福利金：首孩每周24英镑，二孩15.9英镑，收入超5万英镑需部分返还。

- 统一福利金（UC）：2013年整合6项传统福利，涵盖失业、住房等，申请者需接受就业评估。2023年标准额度为每月292.11-578.82英镑。

4. 针对性援助

- 就业支持津贴（ESA）：针对残障人士，分收入相关型（最高每周114.10英镑）和贡献型。

- 住房补助：通过住房福利或UC中的住房部分发放，伦敦地区最高月补可达1500英镑。

- 地方税减免（Council Tax Reduction）：低收入家庭可减免最高100%的地方税。

5. 特殊群体保障

- 战争养老金：退役军人及其遗属按月领取，伤残程度分级补偿，最高每周190英镑。

- 护理津贴（Attendance Allowance）：65岁以上长期病患者每周68.10-101.75英镑，无需经济审查。

挑战与改革：

财政压力：社保支出占GDP比例从1980年的18%升至2023年的23%，养老金支出占比近半。

2016年推行福利上限（伦敦外2万英镑/年），引发对弱势群体影响的争议。

脱欧后欧盟劳工减少，NI缴费人数下降，社保基金可持续性受质疑。

英国体系着重平衡普惠与激励，但经济波动和人口结构变化持续考验其韧性。近年政策倾向激活劳动力市场，如2023年新规要求福利申请者加大求职力度。